Любое общее собрание начинается с составления повестки дня, потому что именно в ней нужно сформулировать главные темы будущего голосования. В статье разбираемся:
Кто составляет повестку дня;
Можно ли менять вопросы повестки;
Как правильно составить повестку дня.
Что такое повестка дня: понятие, сроки составления и публикации
Повестка дня — это список вопросов, по которым голосуют участники общего собрания. Состав такого перечня зависит от тем будущего ОСС. Например, если собственники помещений хотят установить во дворе систему видеонаблюдения, то в повестку важно включить пункты об утверждении подрядчика, местоположении камер, стоимости их содержания и другие вопросы.

Вопросы повестки составляет инициатор ОСС или инициативная группа. Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса, такой перечень нужно указать в сообщении о проведении собрания, чтобы собственники могли ознакомиться со списком заранее. Это значит, что окончательные формулировки вопросов надо подготовить как минимум за 10 дней до начала мероприятия и они должны совпадать с повесткой в уведомлении.

После публикации уведомления вопросы повестки используются в:
Бюллетенях. На собрании участник может проголосовать по каждому вопросу повестки «за», «против» или «воздержался».
Итоговом протоколе. Его основная содержательная часть включает отдельные разделы для каждого вопроса повестки, где указаны итоги голосования.
Как правильно сформулировать вопросы повестки
Основные правила, которых нужно придерживаться при формулировке вопросов, изложены в п. 17 Приказа Минстроя РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр.

Однозначное толкование. Вопросы нужно сформулировать конкретно, чтобы участники ОСС могли однозначно ответить на каждый из них.
Неправильно Правильно
Наделение председателя Совета многоквартирного дома правом выступать в суде в качестве представителя собственников помещений Наделение председателя Совета многоквартирного дома правом выступать в суде в качестве представителя собственников помещений по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг
В примере слева не хватает уточнения, по каким делам председатель может представлять интересы собственников в суде

Готовые формулировки вопросов. Если они установлены законом, то в повестке и протоколе нужно указать именно эти варианты. Например, для вопросов, которые касаются полномочий председателя совета МКД, готовые формулировки можно найти в ст. 161.1 ЖК РФ.
Неправильно Правильно
Наделение председателя Совета многоквартирного дома правом заключения договоров управления многоквартирным домом (или договоров, указанных в частях 1 и 2 ст. 164 Жилищного кодекса РФ) Наделение председателя Совета многоквартирного дома правом заключения договоров управления многоквартирным домом (или договоров, указанных в частях 1 и 2 ст. 164 Жилищного кодекса РФ) на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений
В примере слева нет пояснения, кто определяет условия договора с УО

Часто готовые формулировки требуется уточнить в соответствии с потребностями конкретного МКД. Например, если собственники хотят передать УО право подписать соглашение на предоставление услуг по охране придомовой территории, то в повестке нужно конкретизировать вопрос: «Наделение Управляющей компании полномочиями по заключению договоров с охранными организациями, для оказания услуг в Паркинге».

Конкретные формулировки. В повестку нельзя добавлять пункты со словами «Разное», «Другие вопросы» и аналогичными фразами. Участники ОСС должны четко понимать, за что они голосуют, а на такие формулировки нельзя дать однозначный ответ.

Закон запрещает использовать неточные формулировки, чтобы защитить собственников от ситуаций, когда инициатор включает в понятие «разное» важные вопросы об управлении МКД. Например, утверждение тарифов на содержание общего имущества или способа, с помощью которого собственников нужно уведомить о решении ОСС.

Также в одной формулировке нельзя объединять вопросы с разным смысловым содержанием. По каждой теме должен быть отдельный пункт, чтобы участники собрания могли однозначно проголосовать.
Неправильно Правильно
Об утверждении лица, уполномоченного собственниками уведомить действующую управляющую организацию, орган местного самоуправления и других лиц о принятых на собрании решениях в течение 5 рабочих дней Об утверждении лица, уполномоченного собственниками уведомить действующую управляющую организацию, орган местного самоуправления, Государственную жилищную инспекции, ресурсоснабжающие организации о принятых на собрании решениях в течение 5 рабочих дней
В повестке важно указать, в какие инстанции представитель сможет обратиться от лица собственников

Полное название и реквизиты документа. Эти данные необходимо добавить в формулировку вопроса, если на ОСС участникам надо рассмотреть документ и проголосовать относительно него. Сами документы нужно включить в итоговый протокол как приложения.

Например, если собственники хотят сделать разметку на парковке, то на ОСС нужно согласовать проект работ. В повестку надо включить соответствующий вопрос и указать полное название документа.
Неправильно Правильно
О согласовании Проекта (наименование организации) на 1-м и 3-м этажах: состав, улучшения, общие ресурсы О согласовании Проекта брендированной навигации по машино-местам (наименование организации) на 1-м и 3-м этажах: состав, улучшения, общие ресурсы
В примере слева нет полного названия проекта, который собственникам нужно согласовать на ОСС

Ограничений на количество вопросов в повестке нет. Но лучше придерживаться объема 15-20 штук: если вопросов больше, участникам ОСС потребуется много времени на обсуждение.
Можно ли менять повестку дня
После того как инициатор ОСС уведомил собственников о проведении собрания и опубликовал повестку дня, изменить состав вопросов уже нельзя. Это касается любых правок, а значит, добавить новые пункты, убрать существующие или исправить формулировки не получится.

Есть только одно исключение: если в ОСС участвовали все собственники помещений в доме, и они единогласно проголосовали за изменение повестки.

Собственники могут проголосовать только по вопросам, которые были включены в повестку дня данного ОСС. Поэтому инициатору нужно тщательно продумать список тем заранее, чтобы не упустить важные вопросы.